印度塔塔鋼鐵希望在中國建造一個鋼鐵（tiě）生產基地
5月5日，據中（zhōng）國日報報道，印度塔塔鋼（gāng）鐵集團(TataSteelGroup)首席（xí）執行官HemantMadhusudanNerurkar表（biǎo）示將大規模增（zēng）加對中國的投資，希望采用（yòng）與中國本（běn）地鋼鐵企業合資的方式在中國建造一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市場的產品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時（shí）曾建議，中國政府相關部門可適度（dù）放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並（bìng）創新地…
5月5日，據中國日報報道，印度（dù）塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加（jiā）對中國的投資（zī），希望采用（yòng）與中國本地鋼鐵企業合資的方式在中國建造一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海外市（shì）場的產品。
不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中國政（zhèng）府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新地提出鋼（gāng）企與礦（kuàng）山這一上下遊產業之間，也可“雙向參股”的構想。
一直以來，國內鋼鐵產業隻聞提高外（wài）資（zī）參股門檻的風聲，很（hěn）少有關於放（fàng）開的呼籲。全球領先的鋼廠如安賽樂米塔爾、浦項製鐵等外資（zī）公司，在中（zhōng）國的投資（zī）、參股（gǔ）步伐並不順利，更不用說與中方上演鐵礦石“拉鋸戰”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表人士（shì）向記者表示：“像（xiàng）寶鋼這樣自身與外（wài）資企業合作較多（duō）的鋼企，思路（lù）會更加開闊，心態也會較為開放。隻是從政策（cè）層麵來說，目前我們覺得合資建廠還有（yǒu）空（kōng）間，但並沒有看到在入股中國鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對金融危機而修訂《鋼鐵產業政（zhèng）策調整（zhěng）振興規劃》時，曾一度傳出可能會調整關於外資企業投資、參股鋼鐵業相關政策的消息，但最終對（duì）此隻字（zì）未提。
值得關注的是（shì），作為中國龍頭鋼（gāng）企的掌門人，徐（xú）樂江這一次或不經意的提及，會否成為鋼鐵業進一步鬆動外（wài）資入股閘門的開（kāi）始？
50%控（kòng）股紅線Vs“曲線”入華（huá）
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業心態正在（zài）轉變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業對於外資參股的心態，似乎已經先從企業身上發生（shēng）悄然變化。
就（jiù）在三年前，同樣身為寶鋼集團董事長（zhǎng）的徐樂江，也曾經指出：越來越（yuè）多的外資控股中（zhōng）國優質民營鋼鐵企業的行為“值得警惕”，因為很可能將對中國鋼鐵業造成威脅。
彼時的背景是，有兩家外資企業（yè）正試圖通過在香港、新加坡（pō）資本市場對國內企業實現“曲線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯（sī）第二大鋼（gāng）鐵企（qǐ）業（yè）Evraz集團宣布，入股在新加坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股份，並表示將進一步收購（gòu）德龍控股有限公司51%的股權，從而間接控股這家中國民營鋼企（qǐ）。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產商安賽樂米塔爾宣布通過（guò）強製收購（gòu）要約，將其持有的中國（guó）東方集團股權從28.02%增加到73.13%，有望成為第一家控（kòng）股中國鋼鐵企業的外（wài）資鋼企。
當時，由中鋼協發起的一份問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢問這些鋼（gāng）企大佬（lǎo），對於“外資曲線進入中國鋼鐵業”，看法如何？
因為，2005年製定（dìng）的《鋼鐵產業政策》，隻是規定對國有鋼鐵（tiě）企業（yè）不允許外資控股，即不超過50%。
1996年進入（rù）中（zhōng）國與沙鋼成立合資企業的韓國浦項製鐵，2005年（nián）曾傳出試圖（tú）以股權收購方（fāng）式取得（dé）沙鋼51%的經營權，卻正是被（bèi）這一“紅線”所限製。
但（dàn）是（shì），產業政策對於從香港或者新加坡等股票市場收購我國民營鋼鐵企（qǐ）業股權卻沒有限製（zhì）。換言（yán）之，這樣的“曲線”收購行為從政策層麵難被阻止。
實際操作（zuò）：敗走“拖”字
有一條不成文的潛規則是外資最高（gāo）隻能獲得30%的股份，然而，在實際操作層麵，外資鋼企從2005年至今（jīn）依舊很難在中國市場實現大份額參股或（huò）者控股。
“雖然政策（cè）原則（zé）上隻是不允許外商控股，但在（zài）審批環節上實際上會卡得更緊。比如延（yán）長審查流程，重新申報等等。而中國（guó）鋼鐵（tiě）業這幾年的發展（zhǎn），自身（shēn）體量過於龐大，也使得（dé）內部（bù）產業結構梳理，比（bǐ）引進外資技術（shù）、資（zī）金、管理（lǐ）等更（gèng）為迫切。”上述外資鋼企駐華人士這樣告訴本報記者。
上述（shù）引起鋼鐵業不安的兩宗外資（zī）控股案例，最終都（dōu）沒有成功。
2009年8月，在曆經一年半時（shí）間的（de）等待後，因為遲遲未獲中國反（fǎn）壟斷（duàn）機構的批準，俄羅斯第二（èr）大鋼企Evraz宣（xuān）布放棄收購河北德龍控股。對於這個結果，德龍鋼鐵相關負責人曾對（duì）本（běn）報記者直言“早就心裏有底（dǐ）”。
安賽樂米塔爾宣布，對中國東方的收購要約，也在提出4個月後因交易未（wèi）在（zài）規定期限(6個月內)獲（huò）得反壟斷批準，協議最終失效。
有業內人士向本報記者表示，兩個交易雙雙失敗（bài），是因為外國公司不被允許在中國（guó）的主要鋼鐵企業中掌（zhǎng）控主要股（gǔ）權，“還有一條不成（chéng）文的潛規則是，他們最高隻可以獲得30%的股份。”
“實際上適度放開也沒那麽可怕（pà）。如果期望能行業完全成（chéng）為最好（hǎo）、最強大的時期再讓外資進入，這是不現實的。”
5月5日，鋼鐵專家戴（dài）國慶對記者表示：“在八九十年代對外開放政（zhèng）策提出的時候，有多少人說會搞垮國內（nèi）企業？但如家（jiā）電、電信設備等行業，在（zài）非常殘酷的競爭環境中就（jiù）成長起來了。”
雙向（xiàng）紐帶：明天（tiān）的設想（xiǎng）？
徐樂江認為資本（běn）的（de）紐帶應該是雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵行業對外開放方麵，中方或許還沒有做好（hǎo）準備。但隨著經濟形勢的變化，這一敏感問（wèn）題，或許又到了觸碰（pèng）的時刻。
2009年初（chū），為（wéi）應對國際金融危機、振興國內（nèi）產業，在為鋼鐵業製定調整振興規劃時，實際上（shàng）就已經傳出過重新研究把握外資對中國鋼鐵企業的投資和控股（gǔ）程度的問題。
企業家的思路更快一步，甚至（zhì）認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊礦山（shān）入股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵企業開始大規（guī）模（mó）上遊投資，有的企業甚至提出要100%實現控製資源的目標，這很可能會因（yīn）為缺乏專業性而無助於（yú）提高產業鏈（liàn）效率。”
徐樂江指出，“適度(對（duì）上遊（yóu）)投資有利於增進產業間的互信，鞏固（gù）和發展戰略合作關係。但是這個資（zī）本紐帶不應該是單向（xiàng）的，礦業企業也可以適度參（cān）股鋼鐵企業。”
“他對產（chǎn）業鏈提出了一番成熟的想法，如果（guǒ）能達成雙向的資本紐（niǔ）帶，也是強化了產業健康，並且構成利潤的雙向流動。”5月5日，一位礦業界高級管理人（rén）士向記者表示，“這對於礦企來說，可以選擇繼續專注資源，也會有一部分企業感興趣中國鋼鐵產業調（diào）整後的新機會。”
徐樂江還表示：“寶鋼以自己的（de）誠意，願（yuàn）意與（yǔ）澳大利（lì）亞代表性礦業企業共同（tóng）研究探討新的產業鏈合作模式。”
或許，在鋼鐵（tiě）與礦業兩大行（háng）業尋找（zhǎo）產業鏈新秩序（xù）的道路上，可以（yǐ）有這樣創新的嚐試。