中國鐵礦石還要“降”到何處去？
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧（dèng）小平同（tóng）誌早在1992年（nián）南巡時曾意味深長（zhǎng）地說，稀（xī）土作為不可（kě）再生（shēng）的戰略性資源，關係著我國百年大計、國（guó）計民生。稀土是中國最豐富（fù）的戰略資源，它是很多高精尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工（gōng）業“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高（gāo）技術產業群（qún）也正在稀土行業掘起, 未來市（shì）場…
“中東有（yǒu）石油，中國（guó）有（yǒu）稀土。”中國（guó）改革開放總設計師（shī）鄧小平同誌早在（zài）1992年（nián）南巡時曾意味深長地說，稀土作為不可（kě）再生的（de）戰（zhàn）略性資源，關係著我國百年大計、國計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源（yuán），它是很多高精（jīng）尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵（miàn），稀土有工業“黃金”之稱。稀土科技（jì）一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的（de）躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正（zhèng）在稀土行（háng）業掘起, 未來市場前景（jǐng）廣闊並具有極為重要的戰略意義（yì）。多年來，我國稀土（tǔ）僅作為（wéi）換取外（wài）匯的“廉（lián）價商品”，如今國（guó）家（jiā）政（zhèng）府傾注心血大力整頓，本月8日，六部委聯合公布稀土（tǔ）行業整治行（háng）動以來，稀土（tǔ）各（gè）類產品價格平均（jun1）跌幅已超過20%。究竟目前國內國際稀土形勢如何？國內稀（xī）土市場怎樣？記者（zhě）采訪了蘭格鋼鐵研（yán）究（jiū）中心研究（jiū）員張琳，並谘詢了有關專家、業（yè）內人士。
中國稀土為他人（rén）做嫁衣，痛失價格話語（yǔ）權
中國有不少戰（zhàn）略資源如鐵（tiě）礦等貧乏，但稀土資源非（fēi）常豐富。相（xiàng）關統計，我（wǒ）國（guó）稀土（tǔ）產業在世界上擁有多個第一：資源（yuán）儲量第（dì）一、產量第（dì）一，銷售量（liàng）第一，而（ér）且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。
中國稀土主（zhǔ）要購買（mǎi）國日本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源短缺（quē），以製造業和電子工業起家，包攬了中國近70%的出口（kǒu）量，尤（yóu）其日（rì）本身為世界稀土消（xiāo）費（fèi）大國，已廉（lián）價從中國購買並囤積稀土足夠其國內使（shǐ）用三十（shí）年（nián）。美國稀土儲量世界第二，卻早早封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止（zhǐ）(某些（xiē）程度上是戰略的儲備)。西歐因儲量（liàng）不多珍愛本國稀土資源，也成為我國稀土重（chóng）要用戶。著名的意大利稀土問題（tí）研究（jiū）專家德古（gǔ）拉伯爵曾在其文章中稱（chēng）：中國稀土在世界的比例，不久前說的是（shì）85%以上，但是目前中國的實際稀土量已經不（bú）足世界的（de）30%。我們稀土儲量的（de）三分之二已經流失。張（zhāng）琳表示在發達國家（jiā）先後將（jiāng）稀土視為戰略資源，並有所行動的時候，稀土在中國更多隻被看作換取外匯的普通商品。可以說，中國是敞開了門不計成本地向（xiàng）世界供應稀土（tǔ）。中國本身具有資源壟斷優勢，且（qiě）不少專家呼籲戰略儲備機（jī）製，但政府有效（xiào）控製舉措遲緩，加之未真（zhēn）正認識（shí）到戰略價值，中國稀土亂（luàn）采嚴重，出口企業惡性競爭（zhēng），造成了不折（shé）不扣的資源浪費，稀土（tǔ）價位一直低位徘徊，痛失定價話語權良機（jī）。相比近年來國際三大礦山的鐵腕力量，石（shí）油價格翻倍增長，中國（guó）的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土進入政策整改 打好稀土保衛戰
近幾十年來，我國綜合國力不斷提高，相關文件陸續出台，充分表明了我國對稀土等戰略性（xìng）礦產資源管理的重視和進一步（bù）整頓規範礦（kuàng）產資（zī）源開發秩（zhì）序的決心，對地方資源產（chǎn）業發展的（de）重（chóng）視。盡管政府關注，部門盡心，專家學者也提出了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一直存（cún）在著諸多問題。
自本月8日六（liù）部委聯合公（gōng）布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價格（gé）平均跌幅已超過20%。江蘇（sū）省（shěng）稀土學會理事王仲山預計，此次下跌將持續到9月份（fèn），預計會再跌20%-25%。中國稀土協會副（fù）秘書長張安文表示，稀土價格（gé）不會回到上半年的高位，稀土企業尤其是中間商的利潤應回歸合理（lǐ）水平，這樣有利（lì）於稀土（tǔ）下遊行業尤其是（shì）高新技術產業的發展。
市場反映，今年上半年，稀土價格一路（lù）上揚，不少稀土貿易（yì）商借機囤貨（huò），致使稀（xī）土價格暴漲3倍，並一度達到有價無市的局麵，有些下遊企業甚至因買不起而停產。七月傳聞整頓風，貿（mào）易商便恐慌拋貨，稀土價格又開始轉跌。據江蘇一（yī）家（jiā）擁有稀土出口配額的（de）企業負責人（rén）稱，購買商（shāng）家囤積的（de）稀土產品，很多都屬於指令計劃外的非（fēi）法產品。當然期間也混入（rù）不（bú）少遊資搶購炒作，在沒有銷（xiāo）售渠道之下，價格一下跌就亂拋。另（lìng）有業內人士表示相關部門若堅決整改，改變稀土市（shì）場供需麵，當前價格回落趨勢或將（jiāng）得到遏製。他（tā）認為國家的整治行動執行很重要，否則會像08年的鋼市，暴跌不可避免。
相關報道中有專家指出，受之前稀土高價利益（yì）的驅使，今年稀土開采生產指標實際上在六、七月間就已經使（shǐ）用完畢， 7月底五礦倡議從本年（nián）8月初起立即主動停產，國家六部委開始專項整治行（háng）動，也正因如此。“作為一個負責任的企業，就應該確保生產的穩定進行，你不（bú）能把國家給的指標在上（shàng）半年就一口（kǒu）氣（qì）用完。”包鋼稀土公司總經理張忠在有關采訪中（zhōng）卻對（duì）五礦（kuàng）的倡議不是太（tài）感冒，據他（tā）透露，國家分配給包鋼稀土的指標，目前隻消耗了50%左右。目前國家六部委開始對稀土行業進行新（xīn）一輪（lún）檢查整治已成為穩定價格的希（xī）望所在。張忠（zhōng）同時表示（shì），如果執行力度非常強，不讓非法稀土產品（pǐn）流（liú）入市場，價格就會穩定下來。
麵對多年來稀土市場開采無序，競（jìng）爭無度而造成的“亂局”，蘭格鋼鐵研究（jiū）中心（xīn）研究員張琳語（yǔ）重心（xīn）長地表示，業界傳大部分稀土企業已用完全年（nián）生產指令計劃，無論事實情（qíng）況如何，但往年稀土走私、超生產指令（lìng）計劃已成為一（yī）種常態，政府（fǔ）製定的計劃往往淪為一紙空文。稀（xī）土資源全民所有，事關社會發展、子（zǐ）孫後代的幸福，此（cǐ）次整頓重（chóng）點（diǎn）針對超計劃生產以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳就全局建議（yì）性指出，稀土改（gǎi）革的腳步（bù）不能（néng）停止：一、國家層麵製定嚴格（gé）的相關（guān）法律、法規，從源（yuán）頭控製對稀土資源的亂采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區（qū）的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很難看，有（yǒu）些（xiē）羊長（zhǎng）著內外（wài）雙重牙齒。這就要（yào）求我們對稀（xī）土企業收取適（shì）額資源稅、環保稅，不能讓（ràng）資源便宜出口，而把汙染留給國（guó）內。控製開采權，提高（gāo）集中度。對違法（fǎ）生產、超計劃生產、超標生（shēng）產予以嚴處。二、對於企業（yè）的整合、改革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有人指出其更（gèng）多的添加了“行政色彩”，“強製清洗”，這就要求政府、企業聯合製定（dìng）合理的退出機製（zhì），包括補（bǔ）償、職工安置（zhì）、再就業等。三、國家、企業應加（jiā）大科研投入，增強科（kē）研力量。深加工產（chǎn）業鏈有很（hěn）大“文章（zhāng）”可做，挖掘深加工產業鏈的附加值，引導企業向下遊產業發展，尤其是一（yī）些被關停企業，不僅為其找到了一條可行且朝陽之路，同時也（yě）為國（guó）家（jiā）增添了新的經濟增長點，為中國走向稀土開發大國、強國邁出踏實的一步（bù）。四（sì）、企業需進一步增強社會責任感，積極（jí）配合有關部門做（zuò）好相關工作，不能僅以換取點外匯或（huò）圖一時蠅（yíng）頭小利（lì）而造成不可再生資源的浪費。
亦有相關專家表示，我國出口企業之間（jiān）的惡性競爭使企業在微利線上掙（zhèng）紮。最（zuì）有效而且最容易實行的方式，莫過於立刻限製稀（xī）土出口，隻維持國內生產（chǎn）以及研發所需的（de）產出（chū）規模，或者幹脆從國際市場購買。一方麵能（néng）最大限（xiàn）度地保（bǎo）護不可再生的稀土資源，從根子上杜絕地方對稀土的無序開發以及偷盜行為，另一方麵也解決了產業整合，淘汰落後產（chǎn）能。有關人士同（tóng）時指（zhǐ）出，我們要利用規則進行博弈，控製國內市場炒高資源價格（gé）並（bìng）且建立國家的戰（zhàn）略儲備，對國內使用稀土企業，進行高科技的補貼，這（zhè）才是符合國際遊戲規則的（de）措施，才是利用規則維護國家根本利益的關鍵。
據悉目前稀土行業七雄格局已經形成（chéng），地方四（sì）雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業、贛州礦業；國字號三雄中色股份、中鋁公司（sī）、五礦集（jí）團。其中包鋼稀土已經基本形成了一條貫穿上下遊的完（wán）整（zhěng）產業鏈，雄霸北方輕稀（xī）土市場，占據壟斷地位（wèi）。但要監管、杜（dù）絕民采偷盜行為，單（dān）憑稀土龍頭企（qǐ）業的作為是不夠的，政府作為監管主體不可缺位。國土資源部副部長（zhǎng）汪（wāng）民曾在書麵發（fā）言中強調，我們（men）要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重（chóng）要性和戰略地位的（de）認識（shí），充分認識到開展稀土開（kāi）發監管區域聯動的必（bì）要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌——期待平靜，今年整治行動能取得多大成效，一位企業相關負責人（rén）稱，“市場價格暫時恢複（fù）平靜，距離市場的真正穩定尚有不小（xiǎo）距離，大家都在觀望。”工信部原（yuán）材料工業司稀土辦公室主任賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡快出台（tái）指令性生產計劃的管理辦法、稀土行業（yè）準入條例（lì），以及稀土企業生產許可管理辦法等措施，這些或將進一步有力保障整改效果。
就目前整體而（ér）言，中國稀土如何下好國內、國（guó）際兩（liǎng）盤“棋局”仍有待（dài）宏觀規（guī）劃，縝密部署（shǔ）。
內“廉”外“貪（tān）” 國際覬覦仍不容忽視
多年來，中（zhōng）國敞開門的大方造就了一些國家的貪婪。發達國家不僅購買稀土囤積在“自家”倉中行之有年，還行公開掠奪之實，投資參與稀土開發，規避中國法律（lǜ）。西方（fāng）國家也（yě）早有渲染稀土之戰，稀土這（zhè）種分布在世界多國的（de）資源，被（bèi）描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》曾援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國（guó）人（rén）玩稀土就像當年歐佩克（kè）玩石油一樣。日本亦渲染稀土荒擔憂（yōu）論，中（zhōng）國一時價高，便搬出WTO規則（zé）來大肆製造國際輿論。稀土行業協會（huì）人士表示：全（quán）國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，但這個價格隻是表麵的風光，在世界高科技（jì）電子、激（jī）光、通訊、超導等（děng）材料呈幾何（hé）級需求增長的情況（kuàng）下，中國的稀土價格（gé）並沒有水漲船（chuán）高。一些稀土企業代表也曾表示，目前稀土企業利（lì）潤一般在1%至5%之間（jiān），就是最（zuì）高（gāo）達到5%左右的利潤，賣的也是土的（de）價錢。中國（guó）商務（wù）部研究院日本問題專家唐淳風曾指出，一些西方國家渲染稀土大戰（zhàn）“其（qí）實（shí）是沒影兒的事”，真正需要的（de）應用強國，早就以低價大量儲備了（le）中國（guó）稀土，所（suǒ）以現在中國對稀土的調控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，不過（guò）是讓中國（guó）繼續以不合理的廉價供給他們稀土，同（tóng）時消（xiāo）耗中國具（jù）有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他們就會以極為昂貴的價錢反（fǎn）賣給中國。這正是幾個稀土進口大國與中國（guó）較量的手法（fǎ）。英（yīng）國《每日（rì）電訊報》題（tí）為“稀土爭端：一些大實話”的（de）文章為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更（gèng）貴，特（tè）別是（shì）中（zhōng）國本（běn）土工業（yè）開始使（shǐ）用更多（duō）的稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結果，也再度說明中國影（yǐng）響世界之大”。
中國並非世界上唯一（yī）擁有稀土的國家，卻在過去幾十年（nián）承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了（le）破壞自身天（tiān）然環境與消耗自身資源的代價。據統計，中國稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維（wéi）持（chí）15至20年，有可能需要進（jìn）口。鑒於稀土在軍事科技方麵的顯（xiǎn）著作（zuò）用，相關方麵專家嚴肅表態，中（zhōng）國出口的稀土或將有朝一日對中國國家（jiā）安全（quán）乃至世（shì）界和平構成嚴重（chóng）威脅（xié），中國也將為（wéi）其短視以及不負責任的生（shēng）產開發付出代價（jià）。
隨著國外（wài）礦山紛紛投產，未來三五年後，國內（nèi）國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃的執行來控製價格（gé）的做法能（néng）維係多久？我們不（bú）得而知，但“凡事預則立，不預則廢”的道（dào）理在時刻警醒著我們（men）。
當（dāng）今國際，資源作為一個國家的寶貴財富，是（shì）眾多發展中國家維護自身權益、對抗大國（guó）強權的重要武（wǔ）器，如何讓（ràng）“有（yǒu）限”的資源化身成為一台（tái）無形“戰鬥（dòu）機”，值得各界（jiè）思考，並有待整個國家、社會（huì）乃（nǎi）至每個公民的努（nǔ）力。“亡羊補牢猶未晚（wǎn）”，期待中國稀土（tǔ）走出屬於自己的豔陽天（tiān）!