中國鐵（tiě）礦石還要“降”到何處去？
“中東有石油，中（zhōng）國有稀土。”中國改革開放總設計（jì）師（shī）鄧（dèng）小（xiǎo）平同誌早在1992年（nián）南巡時曾意（yì）味深長地（dì）說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關係著我國百（bǎi）年（nián）大計、國計民生。稀土是（shì）中國最豐富的戰略資源，它是很多高精（jīng）尖產業（yè）所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有（yǒu）工業“黃金”之稱。稀（xī）土科技（jì）一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正在（zài）稀土行業掘起, 未來（lái）市場…
“中東有（yǒu）石油，中國有稀土（tǔ）。”中國改革開放總設計（jì）師（shī）鄧小（xiǎo）平同誌早在1992年南巡時（shí）曾意味深長地說（shuō），稀土作為不可再生的戰（zhàn）略性資源，關係著我（wǒ）國百年大（dà）計、國計民生。稀土是（shì）中國最豐富的（de）戰略資源，它是很多高精尖產業所必不（bú）可少的原料。在軍事方麵，稀土有（yǒu）工業“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的（de）躍升。稀（xī）土（tǔ）用途廣泛，規模宏大的高技術產業群（qún）也正在稀土行業掘起, 未來市場前景廣闊並具有極為重要的戰略意義（yì）。多年來，我國稀土僅作為換取外匯的“廉價商品（pǐn）”，如今（jīn）國家政府傾注心血大（dà）力整頓，本月8日，六部（bù）委聯合公（gōng）布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價（jià）格平均跌幅已超過20%。究竟（jìng）目前國內國際稀土（tǔ）形勢（shì）如何？國內稀土市（shì）場怎（zěn）樣（yàng）？記者采訪了蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳，並谘詢了有關專家、業內人士。
中國稀土為（wéi）他人做嫁衣，痛失價格話語權
中國有不少戰略資（zī）源如鐵礦等貧乏，但稀土資源非常豐富。相關統計，我國稀土產業在世界上擁有多個第一：資源儲量第一、產量第一，銷售量第一，而且中（zhōng）國是世界（jiè）上惟一大（dà）量供應不同（tóng）等級、不同品種稀土產品的國家。
中國（guó）稀土主要購買國日本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源短（duǎn）缺（quē），以製造業和電（diàn）子工業起家，包攬了中國近70%的出口量，尤其日本身為世界（jiè）稀土消（xiāo）費大國（guó），已廉價從中國購買並囤積稀土足夠其國內（nèi）使用三十年。美國稀土儲量世界第二，卻早早封存了國內最大的（de）稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產也已停止(某些程度上是戰略的儲備)。西歐因儲量不（bú）多珍（zhēn）愛（ài）本國稀土資源，也（yě）成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題研究專家德古拉伯爵曾在其文章中稱：中國稀（xī）土在世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前中國的實際稀土量已經不足世界的30%。我們稀（xī）土儲量的三（sān）分之二已經流（liú）失。張琳表（biǎo）示在發達國家先後將稀土視為戰略資源，並有所行動的時候，稀土在中國（guó）更多隻被看作換取外匯的普通商品。可以說，中國（guó）是敞（chǎng）開了門不計成本地向（xiàng）世界供應稀（xī）土。中國本身具（jù）有資源壟斷（duàn）優勢，且不少專家呼籲戰略儲備機製（zhì），但政（zhèng）府有效控製舉措遲緩，加之未（wèi）真正認（rèn）識到戰（zhàn）略價值，中國稀土（tǔ）亂采嚴重，出口企業惡性競爭，造成了不折不扣的資源浪費，稀土（tǔ）價位一直低（dī）位徘徊，痛失定價話語權良機。相（xiàng）比近（jìn）年（nián）來國際三大礦山的鐵（tiě）腕力量，石油價格翻倍增長，中國的稀土浪費讓人困惑（huò），並深感痛惜（xī）。
稀土進入政策整改 打好稀土保衛（wèi）戰
近幾十年來，我國綜合國力不斷提高，相關文件陸續出台，充分表明（míng）了我（wǒ）國對稀土（tǔ）等戰略性礦產資源管理的重視和進一步整頓規範礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展的重視（shì）。盡管政府關注，部門盡心，專家學者也提出了大量建議，但中國稀土整個產業鏈一直存在著諸多問題。
自本月8日六部委（wěi）聯合公布（bù）稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅已超過20%。江蘇（sū）省稀土學會理事王仲山預（yù）計（jì），此次下跌將持續到9月（yuè）份（fèn），預計會再跌20%-25%。中國稀土（tǔ）協會副秘書長張安文表示，稀土價格（gé）不會回到上半年的高位，稀土企（qǐ）業尤其是中間商的利潤應回歸合理水平，這樣有利於稀土下（xià）遊行業尤其是高新技術產業（yè）的發展（zhǎn）。
市場反映，今年上半年，稀土價格一路（lù）上揚，不少稀土（tǔ）貿（mào）易商借（jiè）機囤貨，致使稀（xī）土價格暴漲3倍，並一度達到有價無市的局麵（miàn），有些下遊企業（yè）甚至因買不起而停產。七（qī）月傳聞整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀土價格又開始轉跌（diē）。據江蘇（sū）一（yī）家（jiā）擁（yōng）有稀土出口配額的企業負責人稱，購買商家囤積的稀土產品，很多都屬於指令計劃外的非法產品。當然期間也混入不少遊資搶（qiǎng）購炒作，在沒有銷售渠（qú）道之下，價格一下跌就亂拋。另有業內人士表示相關部門若堅決整改，改變稀土（tǔ）市場供需麵，當前價格回落趨勢或將得到遏製。他認為國家的整治行動執行很（hěn）重要，否則會像08年的鋼市，暴跌不可（kě）避免。
相關報道中（zhōng）有專家指出，受之前稀土高價利益（yì）的驅使，今年稀土開采生產指（zhǐ）標實際上在六、七月間就已經使用完畢， 7月底五礦倡議從本年8月初起立即主動停產，國家六部委開（kāi）始專項整治行動，也正因如此。“作為一個負責任的企業（yè），就應該確保生產的穩定進行，你不能把國家給的指標在上半（bàn）年就一口氣用完。”包鋼稀（xī）土公司總經理張忠（zhōng）在有關采訪中（zhōng）卻對（duì）五礦的倡議不是太感冒，據他透露，國家分配給包鋼稀土的指（zhǐ）標，目前隻消耗了50%左右。目前（qián）國家六部（bù）委開始對稀土行業（yè）進行新一輪檢查整治已成為穩定價格的（de）希望所在。張忠同時表示，如果執行力度非常強，不讓非法稀土產品流入市場，價格就會穩定下來。
麵對（duì）多年來稀土市場開（kāi）采（cǎi）無序，競爭無度而造成的“亂局”，蘭（lán）格鋼鐵（tiě）研究中心研（yán）究員張琳語（yǔ）重心長地表示，業界傳大部分稀土企業已（yǐ）用完全年生產指令計劃，無論（lùn）事實情況如何，但往（wǎng）年稀土走私、超生產指令計劃已成為一種常態，政府製定的計劃往（wǎng）往淪為一紙空文。稀土資源全民（mín）所有，事關社會發展、子孫（sūn）後（hòu）代的幸福，此次整頓重點針對超計劃生產以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳就全局建議性（xìng）指出，稀土改革的腳步不能停止：一、國（guó）家層麵製定嚴格的相關法律、法規，從源頭控製對稀土資源的亂采。稀土開采屬於重汙（wū）染行業，白雲鄂博礦區的（de）村民癌症比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊長著內（nèi）外雙重牙齒。這就要求我們對稀土企業收取適額資源（yuán）稅、環保稅，不能讓資源便宜出口，而把汙染留給國內。控製開采權，提高集中度。對違法生產、超計劃生產、超標生產（chǎn）予以嚴處。二、對於企業的整合、改革，政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有人指出其更多的添加了“行政色彩”，“強製清（qīng）洗”，這就要求政府、企業聯合製定合理的退出機製，包括補償、職工安（ān）置、再就業等。三、國（guó）家、企業應加大科研投入，增（zēng）強科研（yán）力量。深加工產業鏈有（yǒu）很大“文章（zhāng）”可做，挖掘深加工產業鏈的附加值，引導企業向下遊（yóu）產業發展，尤其是一些被關停企業（yè），不僅為其找到了一（yī）條可行且朝陽之路，同時也為國家增添了新的經（jīng）濟增長點，為中國走向稀土（tǔ）開發大國、強國邁（mài）出（chū）踏實的（de）一步。四、企業（yè）需進（jìn）一步增強（qiáng）社會（huì）責任感，積極配合有關部門做好相關（guān）工作，不（bú）能僅以（yǐ）換（huàn）取點外匯（huì）或圖一時蠅頭小利而（ér）造成不可再生資源的浪費（fèi）。
亦有相關（guān）專家表示，我國出口企業之間的惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有效而且（qiě）最容易實行（háng）的方式，莫過於立刻限（xiàn）製稀土出口（kǒu），隻維持國內生產以及（jí）研發所需的產出（chū）規模，或者幹脆從國際市（shì）場購買。一方麵能最大限度（dù）地保護不可再生（shēng）的稀（xī）土資（zī）源，從根（gēn）子上杜絕地方對稀土的無序開發（fā）以及偷盜行（háng）為，另一方麵（miàn）也解決了產業整合，淘汰落後（hòu）產能。有關人士同時指出，我們要利用規則（zé）進行博弈，控（kòng）製國內市場炒高資源價格並且建立國家的戰略儲備，對國（guó）內使用稀土企業（yè），進行高科技的補貼，這才是符合（hé）國（guó）際遊（yóu）戲規則的措施，才是（shì）利用規則維護（hù）國家根本利益的關鍵（jiàn）。
據悉目前稀土行業七雄格局已（yǐ）經形成，地方四雄包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業、贛州礦業；國字（zì）號三雄中色股份、中鋁公司、五礦集團。其中包鋼稀土已經基本形成了一條貫穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監管、杜絕民采偷盜（dào）行為（wéi），單憑稀土龍頭企業的作為是不夠（gòu）的，政府作為監管主體不可缺位。國土資源部副部長汪民曾在書麵（miàn）發言中強調，我們要站在國家利（lì）益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土（tǔ）資源的重（chóng）要性和戰略地位的（de）認識，充分認識到（dào）開展稀土開發監管區域聯動的必（bì）要性和緊（jǐn）迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌——期待（dài）平靜，今年整治行動能取得多大成效，一位企業（yè）相關負責人稱，“市場價格暫時恢複平靜，距離市場的（de）真正穩定尚有不小距離（lí），大家都在觀望。”工信部原材料工業（yè）司稀土（tǔ）辦公室（shì）主任賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡快出台指令性生產計（jì）劃的管理辦（bàn）法、稀土行業準入條例，以及稀土企業生產許可（kě）管理辦法（fǎ）等措施，這些或（huò）將進一步有力保障整改效果。
就目前整體而言，中國稀土如何下好國內、國際兩盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署。
內“廉（lián）”外（wài）“貪” 國際覬覦仍不容忽視（shì）
多（duō）年來，中（zhōng）國敞（chǎng）開門的大方造就了一些國（guó）家的貪婪（lán）。發達國家不僅購買稀土囤積在“自家”倉中行之（zhī）有年，還行公開掠奪之實，投資參（cān）與稀土（tǔ）開發，規避中國法律。西方國家也早有渲染稀土之戰，稀土（tǔ）這（zhè）種分布（bù）在世界多國的資源，被描述成中（zhōng）國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》曾援引一名德國經濟界駐京代表的（de）話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克（kè）玩石油一樣。日本亦渲染稀（xī）土荒擔憂論，中國一時價高，便搬出WTO規則來大肆製造國際（jì）輿論。稀土行業協會人士表示：全國30種稀（xī）土產品平（píng）均出口（kǒu）價格雖然均有所提高，但這個價格隻是表麵的風光，在世（shì）界高科技（jì）電子、激光、通訊、超導等材料呈幾（jǐ）何級需求增長的情況下，中國的稀土價格並沒有水漲（zhǎng）船高。一些稀土企（qǐ）業代表也曾表示，目前稀土（tǔ）企業利潤一般（bān）在1%至5%之間，就是最高達（dá）到5%左右（yòu）的利潤（rùn），賣的也是土的價錢。中（zhōng）國商務部研究院日（rì）本（běn）問題專家唐淳風曾指出，一些西方國家渲染稀土大（dà）戰“其實是沒影兒的事”，真正需要的應用強國（guó），早（zǎo）就以（yǐ）低價大量儲備了中國稀土，所以現在中國對稀土的調控，根本不會威脅（xié）到它們。它們大肆炒作，不過是讓中國繼續以不合理的廉價供給他們稀（xī）土，同時消耗中國具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他們就會以極（jí）為（wéi）昂貴的價錢反賣給中國。這（zhè）正是幾個（gè）稀土（tǔ）進（jìn）口大國與（yǔ）中（zhōng）國較量的手法。英國《每日電訊（xùn）報》題為“稀土爭端：一些大實話”的文章為中國（guó）說了些公道話。文章引述分析人士的話（huà）說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更貴，特別是中國本土工業開始使用更多的稀土（tǔ），“這是中國在價值（zhí）鏈上攀升的結果，也再度說明中國影響世界之大”。
中國並非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔（dān）了供應（yīng）世界大多數稀土（tǔ）的角色，結果付出了破壞自身天然環境（jìng）與消耗自身資源（yuán）的代價（jià）。據統計，中國稀土儲量在（zài）1996至2009年間大跌（diē）37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年（nián），有可能需要進口。鑒於稀土（tǔ）在軍事科技方麵的顯著作用，相關方麵專（zhuān）家嚴肅表態，中國出（chū）口的稀土或將有朝一日（rì）對中（zhōng）國國家（jiā）安全乃至世（shì）界和平（píng）構成嚴重威脅，中國（guó）也將為其短視以（yǐ）及不負（fù）責任的生產（chǎn）開發付出代價。
隨著國（guó）外礦山紛紛投產，未來三五年後，國（guó）內國（guó）際局勢又將如何？依靠政府（fǔ）指令（lìng）性計劃的執行來控製價格的做法能維係多久？我們不得而知，但“凡事預則立，不（bú）預則廢”的道理在時刻警（jǐng）醒著我們。
當今國際，資源作為一個國家的寶貴財富（fù），是眾多發展中國家維護自身權益、對抗大國強權的重要武器，如（rú）何讓“有限”的資（zī）源化身成為一台無形“戰鬥機”，值得各界思考，並（bìng）有待整個國家（jiā）、社（shè）會乃（nǎi）至每個公民的努力。“亡羊補牢猶未晚”，期待中國稀土走出屬於自己的豔（yàn）陽天!