中國鐵礦石還要（yào）“降”到何處去（qù）？
“中東有石油，中（zhōng）國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧（dèng）小平同誌早（zǎo）在1992年（nián）南巡時曾意味深長地說，稀土作為不可再生的戰略性資源，關係著我國（guó）百年大（dà）計、國計民生。稀土是中國最豐富的戰（zhàn）略資源，它是很多高精尖（jiān）產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土科（kē）技（jì）一（yī）旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大（dà）的高技術產業群也正在稀土（tǔ）行業掘起, 未來市場…
“中東有石油（yóu），中國有稀（xī）土。”中國改革開放總設計師鄧（dèng）小平同誌早在（zài）1992年南巡時曾意味深（shēn）長地說，稀土作為不可再生的戰略性資（zī）源，關係（xì）著我國百年大計、國計民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高精尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土科技一旦（dàn）用於軍事，必然帶來軍事科（kē）技的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技（jì）術產業群也正在稀土行業掘起, 未來（lái）市場前景廣闊並具有極為重要的（de）戰略（luè）意義（yì）。多年來，我國稀土僅作為換取外（wài）匯的“廉（lián）價商品”，如（rú）今國家政府傾注心血大力整頓，本月8日，六部委聯合公布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價格平均跌（diē）幅已超（chāo）過20%。究（jiū）竟目前（qián）國內國際稀土形勢（shì）如何？國內稀土市場怎樣？記者采訪了（le）蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳，並谘詢了有（yǒu）關專家、業（yè）內人士。
中國稀土為他人做嫁衣，痛失（shī）價格話語權
中國有不少戰略資源如鐵礦（kuàng）等貧乏，但稀土資源非常（cháng）豐富。相（xiàng）關統計，我國稀土產業在世界（jiè）上擁有多個第一：資源儲量第一、產量第一（yī），銷售量第一，而且中國是世界上惟一大量供應不同（tóng）等級、不同品種稀（xī）土產品的國家。
中國稀土主要購買國（guó）日（rì）本、韓國、美國，據報道，日韓本身資源短（duǎn）缺，以製造業和電子工業起家，包攬了中國近70%的出口量，尤其日本身為世界稀土消（xiāo）費大國，已廉價從中國購買並囤積稀土足夠其國內使用（yòng）三十年。美國稀土儲量世界第二，卻早早封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬（mù）的生產也已（yǐ）停止(某些程度上是戰略的儲備)。西（xī）歐因儲量不多珍愛本國稀土（tǔ）資源，也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題研（yán）究專（zhuān）家德古拉（lā）伯爵曾在其文章中稱：中國稀土（tǔ）在世界（jiè）的比（bǐ）例，不久前說的（de）是85%以上，但是目前（qián）中國的實際稀土量已經不足世界的30%。我們稀土儲量的三分之二已經流（liú）失。張琳表示在發達國家先後將稀土（tǔ）視為戰略資源，並有所行動的時候，稀土（tǔ）在中國更多隻被看作換取外匯的普通商品。可以說，中國是敞開（kāi）了門不計成本地向世（shì）界供應（yīng）稀土。中國本身具有資源（yuán）壟斷優勢，且不少專家呼籲戰略儲備機製，但政（zhèng）府有效（xiào）控製舉措遲緩，加之未真正認識到（dào）戰略價值，中國稀土亂采嚴重（chóng），出口企業惡性競爭，造成了不折不扣（kòu）的資源浪（làng）費，稀土價（jià）位一直低（dī）位徘徊，痛失定價話語權良機。相（xiàng）比近年來國際三大礦（kuàng）山的（de）鐵腕力量，石油價格翻倍增長，中國的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土進入政策整改 打好稀土保衛戰
近幾十（shí）年來，我國綜合國力（lì）不斷提高，相關文件陸續出台，充分表明（míng）了我國對稀土等戰略性礦產（chǎn）資源管理的重（chóng）視和進（jìn）一步整頓規範礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展的重視。盡管政府關注，部門盡心，專家學者也提出了（le）大量建議，但中國稀土整個產業鏈一直存在著諸多（duō）問題。
自（zì）本月8日六部委聯合公布（bù）稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅已超過20%。江蘇省稀土學會理事王仲山預計，此次下跌將持續到9月份，預計會再跌20%-25%。中國（guó）稀土協會副秘書長張（zhāng）安文表示，稀土價（jià）格不會回到上（shàng）半年的高位（wèi），稀土企業尤（yóu）其是中間商的利潤應回歸合理水平，這樣有利於稀土下遊行業尤其是高新技（jì）術產業的發展。
市場反映，今年上半（bàn）年，稀土價格一路上（shàng）揚，不（bú）少稀土貿易商借機囤貨，致使（shǐ）稀土價格暴漲（zhǎng）3倍，並一度達到有價無市的局麵，有些下遊企業甚至因買不起而停產。七（qī）月傳聞（wén）整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀土（tǔ）價格又開（kāi）始轉跌。據江蘇一家擁有稀土出（chū）口配（pèi）額的企業負責人稱，購買商家囤積的稀土產品，很多（duō）都屬（shǔ）於指令計劃外的（de）非法產品。當然期間也混入（rù）不少遊資（zī）搶購炒作，在沒有銷售渠道之下，價格一下跌就亂（luàn）拋。另有業內人士表示相關部（bù）門若（ruò）堅決整改，改變稀土市場供需麵，當前（qián）價格（gé）回落趨勢或將得到遏製（zhì）。他（tā）認為國家的整（zhěng）治行動執行（háng）很（hěn）重要，否（fǒu）則會像08年的鋼（gāng）市（shì），暴跌不（bú）可避免。
相（xiàng）關報道中有專（zhuān）家指出，受（shòu）之前稀土高（gāo）價利益的驅使（shǐ），今年稀土開采生產指標實際上在六、七月間就已（yǐ）經使用完畢， 7月底五礦倡議從本年8月初起立（lì）即主動停產，國家六部委開始（shǐ）專項整（zhěng）治行動，也正因如此。“作為一個負責任的企業，就應該（gāi）確保生產的穩定進行，你不能把國家給的指標在上半年（nián）就一口氣用完。”包（bāo）鋼稀土公司總（zǒng）經理張忠在有關采訪中卻對五礦的倡議（yì）不是（shì）太感冒，據他透（tòu）露，國家分配給包鋼稀土的指標，目前隻消耗了50%左右。目（mù）前國家六部委開始（shǐ）對稀（xī）土（tǔ）行業進行（háng）新一輪檢查整治已（yǐ）成為穩定價格（gé）的希望所在（zài）。張（zhāng）忠同時表示，如果執行力度非常強，不讓非法稀土產品流入市場，價格就會（huì）穩定下來。
麵對多年（nián）來稀土市場開采無序，競爭無（wú）度（dù）而造成的“亂局”，蘭格鋼鐵研究中心研究員張琳語重心長地表（biǎo）示，業界傳（chuán）大部分稀土企業已用完全年生產指（zhǐ）令計劃（huá），無論事實情（qíng）況如（rú）何，但往（wǎng）年稀土走私、超生產指令計劃已成為一種常態，政府製定的計劃往往淪為一紙空文。稀土（tǔ）資（zī）源全民所有，事（shì）關社會發展、子孫後（hòu）代的幸福，此次整頓重點針對超（chāo）計劃生產以及打擊稀土業的囤積居奇，張琳就全（quán）局建議性指出，稀土改革的腳步不能停（tíng）止：一、國家層麵製定嚴格的相關法律、法規，從源（yuán）頭控製對稀土資源的亂（luàn）采。稀土開采屬於重汙染行業，白雲鄂博礦區的村民癌症比例很高，羊群的羊毛（máo）很難看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就要求我們對稀（xī）土企業（yè）收（shōu）取適額（é）資源稅、環保稅（shuì），不能讓資源便宜出口，而把汙染留給國內。控製開（kāi）采權，提高集中度。對違（wéi）法生產、超計劃生產、超（chāo）標生產予以嚴處。二、對於（yú）企業的整合、改革（gé），政府應以“引導”為主，“堵”為輔。在實施整改過程中，有（yǒu）人指出其更多的添加了“行政色彩”，“強製清洗”，這就要（yào）求政（zhèng）府、企業聯合製定合理的退出機製，包括補償、職工安置、再就業等。三、國家、企業應加大科研投入，增強科研力量。深加工（gōng）產業鏈有很大“文章”可做，挖掘深加工產業鏈的附（fù）加（jiā）值，引導企業向下遊產業發（fā）展，尤其是一些被關停企業，不僅為（wéi）其找（zhǎo）到了一條可行且朝陽之路，同時也為國家增添了新的（de）經濟增長點，為中（zhōng）國走向（xiàng）稀土開發大國、強國邁出踏（tà）實的一（yī）步。四、企業需進一步（bù）增（zēng）強社會責任感，積極配合有關部門做好相關工作，不能僅以換取點（diǎn）外匯或圖一時蠅頭（tóu）小利而造成不可再生資源的浪費（fèi）。
亦有相關專家表示，我國出口企業之間的惡性競爭使企業在微利線上掙紮。最有效（xiào）而（ér）且最容易實行的方式，莫過於立刻限製稀土出口，隻維持國內生產以及研發所（suǒ）需的產出規模，或者幹（gàn）脆從國（guó）際市場購買。一（yī）方麵能最大限度地保（bǎo）護不可再生的稀土資源（yuán），從根子上杜絕地方對稀土的無序開發（fā）以及偷盜行為，另一方麵也解決了產業整合，淘汰落後產能。有關（guān）人士同時指出，我們要利用規則進行博弈，控（kòng）製國內市場炒高資源價格並且建立國家（jiā）的戰（zhàn）略儲備，對國內使（shǐ）用（yòng）稀土企業，進行高科技的補貼，這（zhè）才是符合國際遊戲規（guī）則的（de）措（cuò）施，才是利用（yòng）規則（zé）維護國家（jiā）根本利益的關鍵。
據悉目前稀（xī）土行業七雄格局已經形成，地方四雄包鋼（gāng）稀土、廣晟有（yǒu）色、廈門鎢業、贛州（zhōu）礦業；國字號三雄中色股份、中鋁公司、五礦集團。其中包鋼稀土已經基本形成了一（yī）條貫穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場，占據壟斷地位。但要監（jiān）管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的作為是不夠的，政府作為監管主體不可缺位。國土（tǔ）資源部副部長汪民曾在書麵發言中強調，我們要站在（zài）國家利益和民（mín）族（zú）利益的高（gāo）度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性（xìng）和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發（fā）監管（guǎn）區域（yù）聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴漲——跌（diē）——期待平靜，今年整治行動能取得（dé）多（duō）大成效，一位企業相關負責人稱，“市場價格暫時恢（huī）複平靜，距離市場（chǎng）的（de）真正穩定尚有（yǒu）不小距離，大家都在觀望。”工信（xìn）部原材料工業司（sī）稀（xī）土辦公室主任賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡快出台指令性生產計劃（huá）的管理辦法（fǎ）、稀土行業準（zhǔn）入條例，以及稀（xī）土企業（yè）生（shēng）產許可管理（lǐ）辦法等措施（shī），這些或將進一（yī）步有力保障整改效果（guǒ）。
就目前整體而言，中國稀（xī）土如何下好國內、國際兩盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署。
內“廉”外“貪” 國際覬（jì）覦仍不（bú）容忽視
多年來，中國（guó）敞開門的大方造（zào）就了一些國（guó）家的貪（tān）婪。發達國家不僅購買稀土囤積在“自家”倉中行（háng）之有年，還行公開掠奪之實，投資參與稀土開發，規避中國法律。西方國家也早（zǎo）有渲（xuàn）染稀土之戰，稀土這（zhè）種（zhǒng）分布（bù）在世界多國的資源，被描述成中國（guó）要挾他（tā）國的“獨門武器”。德國《每日鏡（jìng）報》曾援引一名德國經濟界駐（zhù）京代表的話說，中國人（rén）玩稀土就像當年歐佩克玩石油（yóu）一樣。日本亦渲染稀土荒擔憂論，中國（guó）一時價高，便搬出WTO規則（zé）來大（dà）肆製（zhì）造國際輿論。稀土行業（yè）協會人士表（biǎo）示：全國30種稀土產品平均出口價（jià）格雖然均有（yǒu）所提高，但這個價格隻是表麵的風光，在世界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需求增長的情況下，中國的稀土價格並沒有水漲船高。一些稀土（tǔ）企（qǐ）業代表也（yě）曾表示，目前稀土企業利潤（rùn）一般在1%至5%之間，就是最高達（dá）到5%左右的利潤，賣的（de）也是土的價錢。中國（guó）商務部研（yán）究院日本問題專家唐淳風曾指（zhǐ）出，一些西方國家渲染稀土大戰“其實是沒影兒的事”，真正需要的應用強國，早（zǎo）就以低價大量儲備了中國稀土，所以現在中國對稀土的調控，根本不會威（wēi）脅到（dào）它們。它們大肆炒（chǎo）作，不過是讓中（zhōng）國繼續（xù）以（yǐ）不合理的廉價供給他們稀土，同時消耗中國具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他（tā）們就會以極為昂貴的價錢反（fǎn）賣給中國。這正是幾個（gè）稀土進口大國與中國較量的手法。英國《每日電（diàn）訊報》題為“稀（xī）土爭端：一些大（dà）實話（huà）”的文章為中國說（shuō）了些公道話。文章引述（shù）分析人士的話說，稀土（tǔ）一直都太便宜，世（shì）界需（xū）要習慣這些材料變得（dé）更貴，特別是中國本土工業開始使用更多的稀土，“這是中國在（zài）價值鏈上攀升的（de）結果，也再（zài）度（dù）說明中國影響世界之大”。
中國並非世（shì）界上唯一擁有（yǒu）稀土的國家，卻在過去（qù）幾十年承擔了供應世（shì）界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。據統計，中（zhōng）國（guó）稀土儲量在1996至2009年間大跌37%，隻（zhī）剩2700萬噸。按現有（yǒu）生產速度，我國的中、重類稀土儲備僅能維（wéi）持15至20年，有可能需要進口（kǒu）。鑒於稀土在軍事（shì）科（kē）技方麵的（de）顯著作用，相（xiàng）關（guān）方麵專家嚴肅（sù）表態（tài），中國出口的（de）稀（xī）土或將有朝一日對中國國家安全乃至世界和平構成嚴重威（wēi）脅，中國也將為其短視以及（jí）不負責任的生產開發付出代價。
隨著國外礦山紛紛投產（chǎn），未來三五年後，國內國際（jì）局（jú）勢又將如何？依（yī）靠政府（fǔ）指令（lìng）性（xìng）計劃的執行來控製價格的做法能（néng）維係多久？我們（men）不（bú）得而知，但“凡事（shì）預則立，不預則廢”的道理在時刻警醒著我們（men）。
當今國際，資源作為一個國家的寶（bǎo）貴財富，是眾多發展（zhǎn）中國家維護自身權益、對抗大國強權的重要武器（qì），如何讓“有限”的（de）資源化身（shēn）成為一台無形“戰鬥機”，值得各界（jiè）思考，並有待（dài）整個國家、社會乃至每（měi）個公民的努力。“亡羊補牢（láo）猶（yóu）未晚”，期待中國稀土走出屬於自己的豔陽天!