印度塔塔鋼鐵希望在中國建造一個鋼鐵生產基地
5月5日，據中國（guó）日報報道，印度塔塔（tǎ）鋼（gāng）鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規模增加對中國的投資，希望采用與中（zhōng）國（guó）本地鋼鐵企業合資的方（fāng）式在中國建造一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日（rì）本和韓（hán）國等海外市場的產品（pǐn）。<BR><BR> 不久前，寶鋼集（jí）團董事長徐樂江在出席（xí）中澳經貿合作論（lùn）壇時曾建（jiàn）議，中國政（zhèng）府相關部門可適度放（fàng）開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新（xīn）地…
5月5日，據中國日（rì）報報道，印度塔塔（tǎ）鋼（gāng）鐵集團(TataSteelGroup)首席執行官HemantMadhusudanNerurkar表示將（jiāng）大規模增加對中國的投資（zī），希望采用（yòng）與中國本地鋼鐵企業合資的（de）方式在中國（guó）建造一個鋼鐵生產基地，生產麵向歐洲、日本和韓國等海（hǎi）外市場的產品。
不久前，寶鋼集團（tuán）董事長徐樂江在出席中澳經貿合作論壇時曾建議，中（zhōng）國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產業的投資，並創新（xīn）地提（tí）出鋼企與礦（kuàng）山這一上下遊產業之間，也可“雙向參股”的構想（xiǎng）。
一直以來，國內鋼鐵產業隻聞提（tí）高外資參（cān）股（gǔ）門檻的風聲，很少有關於放開的（de）呼籲。全（quán）球領（lǐng）先的鋼廠如安賽樂米塔爾、浦項製鐵等外資公司，在中（zhōng）國的投資、參股步伐並不順利，更（gèng）不用說與中（zhōng）方上演鐵礦石“拉鋸戰”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表人士向記（jì）者表示：“像寶鋼這樣自身與（yǔ）外資企業合作較多的鋼企，思（sī）路會更加開（kāi）闊（kuò），心態也會較為開放。隻是從（cóng）政策層麵來說，目前我們覺得合資建廠還有空間，但並沒有看到在入股中國（guó）鋼廠方麵有什麽調整，甚至鬆動的跡象。”
2009年初，為應對（duì）金融危機而修訂《鋼（gāng）鐵產業政策（cè）調整振興規劃》時，曾一度傳出（chū）可能會調整關（guān）於外資企業投資、參股（gǔ）鋼鐵業相關（guān）政策的消息，但最終對此（cǐ）隻字（zì）未提。
值（zhí）得關注的是，作為中國龍頭鋼企的掌門人，徐樂江這一次或不經意的提及，會否成（chéng）為鋼鐵業進一步鬆動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲（qǔ）線”入華
從“警惕”到“適度放開（kāi）”，中國鋼鐵產業心態正在轉變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產業對（duì）於（yú）外資參股的心態，似乎已經先從企業身上發生悄然變化。
就在三年（nián）前，同樣身為寶鋼集團董事長的徐（xú）樂江，也曾經指出：越來（lái）越多的（de）外資控股（gǔ）中國（guó）優質（zhì）民營鋼鐵企業的行為“值得警惕”，因為很可能將（jiāng）對（duì）中國鋼鐵業造成威脅（xié）。
彼時的背景是，有兩家（jiā）外資企業（yè）正試圖通過在香港、新加坡（pō）資本市場對國內企業實（shí）現“曲線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz集團宣布，入股在新（xīn）加坡上市的鋼鐵企業德龍控股10%的股份，並表示將進一步收購德龍控股有限公（gōng）司51%的股權，從而間接（jiē）控股這家中國民營鋼企。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產商安賽樂米塔爾宣布（bù）通過強製收購要約，將其持有的中（zhōng）國（guó）東方集團股權從28.02%增加到73.13%，有望成（chéng）為（wéi）第一家控股中（zhōng）國鋼鐵企業的外資（zī）鋼企。
當時，由中（zhōng）鋼協發起的一份問卷（juàn）被送至“寶（bǎo）首武鞍”四大鋼企手中，詢問這些鋼企（qǐ）大佬，對於“外資曲線進入中國鋼（gāng）鐵業”，看法（fǎ）如何？
因（yīn）為，2005年製定的《鋼鐵產業政策》，隻（zhī）是規定對國有鋼鐵企業不允許外資（zī）控股，即（jí）不超（chāo）過50%。
1996年進入（rù）中國與沙（shā）鋼（gāng）成立（lì）合資企業的韓國浦項製鐵，2005年曾傳出試圖以股權收購方式取得沙鋼51%的經營權，卻正是被（bèi）這一“紅線”所限製。
但是，產業政策對於從香港或者新加坡等股票（piào）市場（chǎng）收購我國民營鋼鐵企業股（gǔ）權卻沒（méi）有限製。換言之，這樣的“曲線”收購行（háng）為從政策層麵（miàn）難被阻止。
實（shí）際操作：敗走“拖”字
有一條不成文的潛規則是外資最高隻（zhī）能獲（huò）得30%的股份，然而，在實際操作層（céng）麵（miàn），外資鋼企從2005年至今依（yī）舊很難在（zài）中國市場實現大份額參股或者控股。
“雖（suī）然政策原（yuán）則上隻是不允許外（wài）商控股，但（dàn）在審批環節上實際上會卡得更緊。比如延長審查流程，重（chóng）新申報（bào）等等。而中國鋼鐵業這幾年（nián）的發展，自身體量過於龐大，也使得內部（bù）產業結構梳理，比引進外資技術、資金、管（guǎn）理等更為迫切。”上（shàng）述外資鋼企（qǐ）駐華人士這樣告訴（sù）本報記（jì）者。
上述（shù）引起鋼鐵業不安的兩宗外資控股案例（lì），最終都沒有成功。
2009年8月，在曆經一年半時間的等待後，因為遲遲未獲中國反壟斷機構的（de）批準，俄羅斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍控股。對於這（zhè）個結果（guǒ），德龍鋼鐵相關負（fù）責人曾對本報記者直言“早就心（xīn）裏有底”。
安賽樂米（mǐ）塔爾宣布，對中國東方（fāng）的（de）收購要約（yuē），也在提（tí）出4個月後因交易未在（zài）規定期限(6個月（yuè）內)獲得反壟斷批準，協議最終失效。
有業內人士（shì）向本（běn）報記者表示，兩個交易雙雙（shuāng）失敗，是因（yīn）為外國公（gōng）司不被允許在中國的主要（yào）鋼鐵企（qǐ）業中掌控主要股權，“還有一條不成文的潛規則是，他們最（zuì）高隻可以獲得30%的（de）股份。”
“實際上適度放開也（yě）沒那麽（me）可怕。如果期望能行業完全成為最好、最強大的時期再讓外資（zī）進入，這是不現實的。”
5月5日，鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在八九十年代對外開放政策提出（chū）的時候（hòu），有（yǒu）多少人說會搞垮國內企業？但如家電、電信（xìn）設備（bèi）等（děng）行業，在非常殘酷的競（jìng）爭（zhēng）環境中就成長起來（lái）了。”
雙向紐帶：明天（tiān）的設想？
徐樂江認為資本（běn）的紐帶應該是雙向的，礦企也可以（yǐ）適度參股鋼企
在鋼鐵行業（yè）對外開放方麵，中方或（huò）許還沒有做好準備。但隨（suí）著經濟形（xíng）勢的變化（huà），這一敏感問題，或許又到了觸（chù）碰的時刻。
2009年初（chū），為應對國際金融危機、振興國內產業，在為鋼鐵業製定調整振興規劃時，實際上就已經傳出過重新研究把握外（wài）資對中國鋼鐵企（qǐ）業的投資和控股程度的問題。
企（qǐ）業家的（de）思路更快一步，甚至認為鋼鐵企業也可以歡迎上遊礦山入股。
“近年來，受鋼鐵產業鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵企（qǐ）業開始大規模上遊投資，有的企業甚至提出要100%實現控製資源的目標，這（zhè）很可能會因為缺乏專業性而無助於提高產業鏈效率。”
徐樂江指（zhǐ）出，“適（shì）度(對上（shàng）遊)投資有利於（yú）增（zēng）進產業間的互信，鞏固和發展戰略合作關係（xì）。但是這個資本紐帶不應該是單向的，礦業企業也可以適度參（cān）股鋼鐵企業。”
“他對（duì）產業鏈（liàn）提（tí）出了（le）一番成熟的想法，如果能達成雙向的資本紐帶，也是強化了產業健康，並且構成利潤的雙向流動。”5月（yuè）5日，一（yī）位礦業界高級管理人士向記者表示，“這對於礦企來說，可以選擇繼續專注資源，也會有一部分企業感興趣中國鋼鐵產業調整後的新（xīn）機（jī）會。”
徐（xú）樂江還表示：“寶鋼以自己的誠意（yì），願（yuàn）意與澳大利亞（yà）代表性礦（kuàng）業企業（yè）共同研究探討新的產業鏈合作模式。”
或許，在（zài）鋼鐵與（yǔ）礦業兩大行業尋找產業鏈新秩序的（de）道路（lù）上，可以有這樣創新的嚐試。