中國鐵礦石還要“降”到何處去？
“中東有石油（yóu），中國有稀土。”中國改革（gé）開放總設計師鄧小（xiǎo）平同誌早（zǎo）在1992年南巡時曾意味深長地說（shuō），稀土作為不可再（zài）生的戰略性資源，關係著（zhe）我（wǒ）國百年大（dà）計（jì）、國計民生。稀土是中國最豐（fēng）富的戰略資源，它是很多高精（jīng）尖產業所必不可少的原料。在軍（jun1）事方麵，稀土有工業“黃金（jīn）”之稱。稀土科（kē）技一（yī）旦用於軍事，必然帶來軍（jun1）事科（kē）技的（de）躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術產業群也正（zhèng）在稀（xī）土（tǔ）行業掘起, 未來市場…
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設計師鄧小平同誌早在1992年南巡時曾意味（wèi）深長地說，稀土作為不可再（zài）生的戰略性資源，關係著我國百年大計、國計（jì）民生。稀土是中國最豐富的戰略資源，它是很多高精尖產業所必不可少的原料。在軍事方麵，稀土有工業“黃金”之稱。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技（jì）的躍升。稀土用途廣泛，規模宏大的高技術（shù）產業群也正（zhèng）在稀（xī）土行業掘起, 未來市場前景廣闊並具有極為重（chóng）要的戰略意義。多年來，我國稀土（tǔ）僅作為換取外匯的“廉價商品”，如今國家政府（fǔ）傾注心（xīn）血大力（lì）整頓，本月8日，六部委聯合公布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品（pǐn）價格（gé）平（píng）均跌幅已超（chāo）過20%。究竟（jìng）目前國內國際稀（xī）土形勢如何？國內稀（xī）土市場怎樣？記者采訪了蘭格（gé）鋼鐵研究中心研究員張琳，並谘詢了有關專家（jiā）、業內人士。
中國（guó）稀土（tǔ）為他人（rén）做嫁衣，痛失價格話（huà）語權
中國有（yǒu）不少戰略資源如鐵礦（kuàng）等貧（pín）乏，但稀土資源非常豐富。相關統計，我國稀土產業在世界上擁有多個第一：資源儲量第一、產量第一，銷售量第一，而且中國是世界上（shàng）惟一（yī）大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。
中國稀土主要購買國日（rì）本、韓國、美國，據報道，日韓本身（shēn）資源短缺，以製造業和電子（zǐ）工業起家，包攬了中國近70%的出口量，尤（yóu）其（qí）日本身（shēn）為世界（jiè）稀（xī）土消費大國，已廉（lián）價（jià）從中國購買並囤積稀土足夠其國內使用三十年。美國稀土儲量（liàng）世界第（dì）二，卻早（zǎo）早（zǎo）封存了國內最大的（de）稀土（tǔ）礦芒廷帕斯礦，鉬的生（shēng）產也已停止(某些程度上是戰略的儲備)。西歐因儲量不多珍愛本國稀土資源，也成為我國稀土重要用戶。著名的意大利稀土問題研究專家德古拉伯爵曾在其文章中稱：中國（guó）稀土（tǔ）在（zài）世界的比例，不久前說的是85%以上，但是目前（qián）中國的（de）實際稀土量已經不足世界的（de）30%。我們稀土儲量的三（sān）分之二已經（jīng）流失。張琳表示在發達國家（jiā）先後將稀土（tǔ）視為戰略資源，並有所行動（dòng）的時候，稀土在中國更多隻被看作換取外匯的普（pǔ）通商品。可以說，中（zhōng）國（guó）是敞（chǎng）開了門不計成本地向世界供（gòng）應稀土。中國本身具有資源壟斷優勢，且不少專（zhuān）家呼籲戰略儲備機製，但政府有效控（kòng）製舉措遲緩，加之未真正認識到戰（zhàn）略（luè）價值，中國稀土亂采（cǎi）嚴重，出口（kǒu）企業惡性競爭，造成了不折不扣的資源浪費，稀土價（jià）位一直低位徘徊，痛失定（dìng）價話語權良機。相比近年來國際三大礦（kuàng）山的鐵腕力量，石油價格翻倍增長（zhǎng），中國的稀土浪費讓人困惑，並深感痛惜。
稀土進入政策整改（gǎi） 打好稀土保衛戰
近幾十年來（lái），我（wǒ）國綜合國力不斷提高，相關文件陸續出（chū）台，充分表明了我國（guó）對稀土等戰略性礦產資源管理的重視和（hé）進一步整（zhěng）頓（dùn）規範礦產資源開發秩序的決心，對地方資源產業發展的重視。盡管政府關注，部門（mén）盡心，專家學者也提出了大量（liàng）建議，但中國稀土（tǔ）整個產業鏈一直存在著諸多問題。
自本月8日六部委聯合公布稀土行業整治行動以來，稀土各類產品價格平均跌幅已超（chāo）過20%。江蘇省稀土學（xué）會理事王仲山預計（jì），此次下跌將持續到9月份，預計（jì）會再跌20%-25%。中國稀土協會副秘書長張安文（wén）表示，稀土價格不（bú）會回（huí）到上半年（nián）的高位，稀土企業尤（yóu）其（qí）是中間商的利潤應回歸合理水平，這樣有利（lì）於稀土下遊行（háng）業尤（yóu）其是高新技術產業（yè）的發展。
市場反（fǎn）映，今年上半年，稀土價格一路上揚，不少稀土貿易商借（jiè）機（jī）囤貨，致使稀（xī）土（tǔ）價格暴漲（zhǎng）3倍，並一度達（dá）到有價無市的局麵，有些下遊企業甚至因買不起而停產。七月傳聞整頓風，貿易商便恐慌拋貨，稀土（tǔ）價格又開（kāi）始轉（zhuǎn）跌。據江蘇一家擁有稀土出口配額的企業負責人稱，購買商家囤積的稀（xī）土產品，很多都屬於（yú）指（zhǐ）令計劃外的非法產品。當然（rán）期間（jiān）也（yě）混入不少（shǎo）遊資搶購炒作，在沒有銷售渠道之下，價格一下跌就（jiù）亂（luàn）拋。另有（yǒu）業內人士表示相關部門若堅決整（zhěng）改，改變稀土市場供需麵，當（dāng）前價格回落趨勢或將得到（dào）遏製。他認為國家的整治行動執行很重要，否則（zé）會像08年的鋼市，暴跌不可避免。
相關報道中有專家指出，受之前（qián）稀土高價（jià）利益的驅使，今年（nián）稀土開采（cǎi）生產指標實際上在（zài）六、七月間就已經使用完畢， 7月底（dǐ）五礦倡議從本年8月（yuè）初起立（lì）即主動停產，國家（jiā）六部委開始專項整治行動，也正因如此。“作為一個（gè）負責任的（de）企業，就應該確保生產的穩定進行（háng），你不能（néng）把（bǎ）國家（jiā）給的指標在上（shàng）半年就一口（kǒu）氣用完。”包鋼稀土公司總經理張忠在有關采訪中卻對五礦的倡議不是太感冒，據他透露，國家分配給包鋼稀（xī）土的指標，目前隻消耗了50%左右（yòu）。目前國家（jiā）六部委開始對稀土行業進行新一輪檢查整治已成為穩定價格的希（xī）望所在。張忠同時（shí）表（biǎo）示，如果執行力度非常強，不讓非法稀土產品（pǐn）流入市場，價格就會穩定下來。
麵對多年來稀（xī）土市場開采無序，競爭無度而造成（chéng）的“亂局”，蘭格鋼鐵研（yán）究中心研究員（yuán）張琳語重心長地表（biǎo）示，業界傳大部分稀土企業已用完全年生（shēng）產指令計劃，無論事實情況（kuàng）如（rú）何，但往年稀土走私、超生產（chǎn）指令（lìng）計劃已成為一種常（cháng）態，政（zhèng）府製定的計劃往往淪為一紙空文。稀土資源全民所有，事關（guān）社會發展、子孫後代（dài）的幸福，此（cǐ）次整頓重點針對超（chāo）計劃生（shēng）產以及打擊稀土（tǔ）業的囤積居奇，張琳就全局建議性指出，稀土改革的腳步不能停止（zhǐ）：一、國家層麵製定嚴格的（de）相關法律、法規，從源頭控製對稀土資源（yuán）的亂采。稀土開采屬於重汙染行業，白（bái）雲（yún）鄂博礦區的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很（hěn）難看，有些羊長著內外雙重牙齒。這就要求我們對稀土企業收取適額資源稅、環保稅，不能（néng）讓資源（yuán）便宜出口，而把汙染留給國內。控製開采權，提高集（jí）中度。對違法生產、超計劃生產、超標生產予以嚴處。二、對於企業的整合、改革，政府應以（yǐ）“引導（dǎo）”為主，“堵”為輔。在實施（shī）整改過程中，有人指出其更多的添加（jiā）了“行政色彩（cǎi）”，“強製清（qīng）洗”，這就要求政府、企業聯合製定合理（lǐ）的退出（chū）機製，包括補償、職工（gōng）安置、再就業等。三、國家、企業應加大科（kē）研投入，增強科研力量。深加工產業鏈有很大“文章（zhāng）”可做，挖掘深加工產業鏈的附加值，引導企業向下遊產業發展，尤其是一些被關停企（qǐ）業，不僅為其找到了一條可行且朝陽之路，同（tóng）時也為國家增添了新的經濟增長點，為中國走向稀土開發大國、強國邁出踏實的一（yī）步。四、企業需進一（yī）步增強社會責任感，積極配合有關部門做好相關工作，不能僅以（yǐ）換取點外匯或圖（tú）一時（shí）蠅頭小（xiǎo）利而造成（chéng）不（bú）可再生資源的浪費。
亦有（yǒu）相關專家表（biǎo）示，我國出口企業之間的惡性競爭（zhēng）使企業在微利線上掙紮。最有（yǒu）效而且最容易實行的方式，莫過（guò）於立刻限製稀土（tǔ）出口，隻維持國內生產以及研發所需的產出規模，或（huò）者幹脆從國際（jì）市場購買。一方麵能最大限度地保護不可（kě）再生的稀土資源，從根子上杜絕地方對稀土的（de）無序開發以及偷盜行為，另一方麵也解決了產業整合，淘（táo）汰落後產能（néng）。有關人士同（tóng）時指出（chū），我們要（yào）利用規則進行博弈，控製（zhì）國內市場炒高資源價格並且（qiě）建立國家的戰略儲備，對國內（nèi）使用稀土企（qǐ）業，進行高科技的補貼，這才是符合國際（jì）遊戲規則（zé）的措施，才是利用規則維護國家根本（běn）利益的關鍵。
據悉目前稀土行業七雄格局已（yǐ）經形成，地方四（sì）雄包鋼稀土（tǔ）、廣晟有色、廈門鎢業、贛州礦業；國字號（hào）三雄中色股份、中鋁公（gōng）司、五礦集團。其中包（bāo）鋼（gāng）稀土已經基（jī）本形成了一條貫穿上下遊的完整產業鏈，雄霸北方輕稀土市場（chǎng），占（zhàn）據壟斷地位。但要（yào）監管、杜絕民采偷盜行為，單憑稀土龍頭企業的（de）作為（wéi）是不夠的，政府作為監管（guǎn）主體不（bú）可缺位。國土資源部副部長汪民曾在書麵（miàn）發言中強調，我們要站在國家利益和民（mín）族利益的高度（dù），從（cóng）大局出發（fā），進一步提升對稀土資源的重（chóng）要性和戰略地位的認識，充分（fèn）認識到開展稀（xī）土開發監管區域聯動（dòng）的必要性和緊（jǐn）迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決（jué）心與信心。
縱觀今年的稀土行情，暴（bào）漲——跌——期待（dài）平靜（jìng），今年整治行動能取得多大成效，一位企業相關負責人稱，“市場價（jià）格暫時（shí）恢複平靜，距離市場的真正穩定尚有不小距離，大家（jiā）都在觀望。”工信部原材料工業司稀土（tǔ）辦公室主任賈銀鬆表示，下半年工信部將會盡（jìn）快（kuài）出台（tái）指（zhǐ）令性生產計劃的管理辦法、稀土行業準入條例，以及稀土企業生產許可（kě）管理辦法等措施，這些或將進一步有力保障整改效果。
就目前整體而言，中國稀土如何下（xià）好國內、國際兩（liǎng）盤“棋局”仍有待宏觀規劃，縝密部署。
內“廉”外“貪” 國（guó）際覬覦仍不（bú）容（róng）忽視
多年來，中（zhōng）國敞開（kāi）門的大方造就了一些國家的貪婪。發達國家不僅購買稀土囤積在“自家（jiā）”倉中行之有年，還行公開掠奪之實（shí），投資（zī）參與稀土（tǔ）開發，規避中國法律。西方國家也早有渲染（rǎn）稀土之戰，稀土這種分布在世界多國的資源，被（bèi）描述成中國要挾（jiā）他國（guó）的“獨門武（wǔ）器”。德國《每日鏡（jìng）報》曾援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣。日（rì）本亦渲染稀土荒擔憂論，中國一時價高，便搬出（chū）WTO規則來大肆製造國際輿論。稀土行業協會人士表示：全（quán）國30種稀土產品平均出口價格雖然均有所提高，但這個價格隻是表（biǎo）麵的風（fēng）光，在世界高科技電子、激光、通訊、超導等材料呈幾何級需（xū）求增長的情況下，中國的稀土價格並沒有水漲船高。一些稀土企業代（dài）表（biǎo）也曾表示，目前稀土企業利潤一般在1%至5%之間，就是最（zuì）高達到5%左（zuǒ）右的利（lì）潤，賣的也是土（tǔ）的價錢（qián）。中國商務部研究院（yuàn）日本問題專家唐（táng）淳風曾指出，一些西方國（guó）家（jiā）渲染稀土大戰（zhàn）“其實是沒影兒的（de）事”，真正需要的應用強國，早就以低價大量儲備了中國稀土，所以（yǐ）現在中國對稀土的調控，根本不會威脅（xié）到它們。它們大（dà）肆（sì）炒作，不過是讓中國繼續以不合理的廉價供給他們稀土，同時消耗中國具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢（shì）轉為弱（ruò）勢，他們就會以極為昂貴的價錢反賣給中國。這（zhè）正是幾個稀土進口大國與中國較量的手法。英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實（shí）話”的文章（zhāng）為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太（tài）便宜，世界需要習慣這些（xiē）材料（liào）變得更貴，特別是中國本土工業開始使用更多的稀土，“這是中國（guó）在價值鏈上攀升的結果，也再度（dù）說明中國影響世界之大”。
中國並非世界上唯一擁有稀土的國（guó）家，卻在過去幾十年承擔了供應世（shì）界大（dà）多數稀土的角色，結（jié）果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資（zī）源（yuán）的代價。據統計，中國稀土儲量在1996至2009年（nián）間大跌37%，隻剩2700萬噸。按現有生產速度，我國的中、重類稀土儲備（bèi）僅能維持15至20年，有可能需要（yào）進口。鑒於稀（xī）土在軍事科技方（fāng）麵的顯著作（zuò）用，相關方麵專家（jiā）嚴肅表態，中（zhōng）國出口的稀土或將有朝一日對中國國家安全乃至世（shì）界和平構成（chéng）嚴重威脅，中國也將為其短視（shì）以及不負責任的（de）生產開發付出代價。
隨著國外礦山紛紛投產，未來三五年後，國內國際局勢又將如何？依靠政府指令性計劃（huá）的執行來控製價格的做法能維係（xì）多久？我們不得而知，但“凡事（shì）預則立，不預則廢”的道理在時刻警醒著我們。
當今國際，資源作為一個國家的寶貴財富，是眾多發展（zhǎn）中國家維護（hù）自身權益、對抗大國（guó）強權的重要武器，如何（hé）讓“有限”的資源化（huà）身成為一台無形“戰鬥機（jī）”，值得（dé）各界思考，並有待整個國家、社會（huì）乃至每個公民的努力。“亡羊補牢猶未晚”，期待中國稀土走（zǒu）出屬於自己的豔陽天!