鐵礦企業減負方案正在醞釀 海（hǎi）外並購步伐加快

鐵礦企（qǐ）業（yè）減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

                        鐵礦企業減負方案正在醞釀 海外並購步伐加快

　一項（xiàng）旨在減（jiǎn）輕冶金（jīn）礦山企業負（fù）擔，幫助（zhù）冶（yě）金礦山（shān）企業盡快走出困境的方案（àn）正在醞釀。中國經濟時報記者近日從參（cān）與此項調研的可靠人士處獲悉，該項工作由工業和（hé）信息化部（bù）牽頭，聯合中國礦業聯（lián）合會（huì）等有關單位共同完成，相關調研報（bào）告即將通過工信部組織的驗收，如果方案（àn）最終獲得通過，國內鐵礦石企業將從中受益。

　　目前，鐵礦（kuàng）石談判（pàn）陷入僵局，國際鐵礦石巨頭擁礦為王，與這些巨頭強（qiáng）勢不同，國內鐵礦石企業因受前者（zhě）衝擊而缺乏競爭力，甚至經營困難。工業（yè）和信息化部正試圖改變國內鐵礦企業不利狀況，知情（qíng）人士稱，相關調研（yán）報（bào）告不久將正式上（shàng）報（bào）國務院。

　　另外值得關注的是，隨著（zhe）經濟複蘇，鐵礦石和鋼材價格持（chí）續上漲，業內預計，明年市場相比今年較（jiào）為樂觀，中（zhōng）國企業海外並購步伐有可能進一（yī）步加快。由工業和信息化部牽頭，聯合中國礦業聯合會共同（tóng）完成的

　　減負（fù）方案正在醞釀

　　12月29日，從中國礦業聯合會獲悉，由工信部牽頭，中國礦業聯合會參（cān）與製定的減輕冶金礦山企業負擔（dān）方案即將出爐。此前，對（duì）相關（guān）企業（yè）的調（diào）研（yán）已經結束，目前調研報告處於最後完善階段，工信部即將組織（zhī）驗收。“最近報告將正式上報國務（wù）院。”知情人士稱。

　　另據參與該項調研的人士透露，在調研過程中，鐵礦企業普遍反映稅費偏重，由於受到金融危機衝擊，不少企業經營困難，目前仍有部分企業虧損甚至（zhì）停產。

　　“國（guó）內鐵礦在品位（wèi）、賦存條件及產量等方麵都處於（yú）劣勢，導致成本、價格居高難下，受國外鐵（tiě）礦衝（chōng）擊較大。此次（cì）調研就是圍繞如何減輕國內鐵礦（kuàng）企業負擔，使其成本（běn）下降輕裝上陣，隻有這樣國內鐵礦才有競爭優勢。”上述人士說，我國鐵礦（kuàng）石對外依存度一度高達70%，扶持國內企業有利於（yú）增加中國在國（guó）際鐵礦石談（tán）判中的籌碼。

　　該項調研結果顯示，目前（qián）國內鐵礦綜合稅負（fù）在20%左右，目前繳納稅種包括資源稅、增值（zhí）稅、燃油稅和（hé）土（tǔ）地使用稅等（děng），企（qǐ）業反映最為集中的（de）就是（shì）資源稅負擔較重。

　　今年年中召開的首屆“百家礦業企業峰會”曾經是礦山企（qǐ）業密集的“訴苦大會”。會上，自（zì）爆稅負高達24.2%的中國（guó）五（wǔ）礦（kuàng）集團（tuán）公司邯邢冶金礦山管（guǎn）理局局長劉喬（qiáo）疾呼，免征資源稅以降低礦山企業稅費（fèi）負擔，但（dàn）相關建議遞交（jiāo）國土資源部後未獲回應。

　　據介紹，2001年，國內冶金礦山企業綜合稅費負（fù）擔率約（yuē）在15%，而目前最（zuì）高已超（chāo）過30%。如梅山礦業為21.7%、金嶺鐵礦為22.2%、密（mì）雲礦業為24.1%、海南礦業為31.6%。金融危機致使鐵礦企業經（jīng）營環境惡化（huà），稅負不降反升，這讓很多（duō）鐵礦企業直呼“受不了”。

　　中國（guó）鋼（gāng）鐵工業協（xié）會副會長羅冰生也曾質疑鐵礦企業稅負過重問題，他說，澳大利亞、巴西的鐵礦稅負隻有4%—5%，而國內的（de）鐵礦不但品位低，而且稅負畸（jī）高，將無法（fǎ）使國（guó）內鐵礦和進口礦平等（děng）競爭。

　　12月28日，工信部對外發布了《關（guān）於開展2009年減輕企業負擔檢查工作的通知（zhī）》，要求各地結合本地實際情況，把企業反映突出（chū）、意見較大的問題列入檢查（chá）內（nèi）容。

　　當天，工信部同時印（yìn）發了《工業和信息化部關於做好減輕（qīng）企業負擔工作的指導意見（jiàn）》，指出（chū），針對中國冶金礦山企業社會負擔重，稅費負擔高，長期受國際市場衝擊（jī），缺乏競爭力經營（yíng）困難的問題，開展冶金礦山企業負（fù）擔（dān）專項治理，減輕冶金礦山企（qǐ）業負擔，幫助冶（yě）金礦山企業盡快走出困境，減（jiǎn）緩進口鐵礦石對中國（guó）鋼鐵工（gōng）業的製約，從而保障我國鋼鐵工業經濟安全和健康發展。

　　海外並購步伐加快

　　據了解，正在醞釀的（de）“減負方案”包括改革資源稅增收方式，改（gǎi）“從量征收”為“從價征收（shōu）”。中國冶金（jīn）礦山企業協會相關負責人在接受本報記者采訪時證實，目前確有部分鐵礦企業生產經營困難，主要以從事（shì）選礦的小型鐵選廠居多，困難企業比重大約占（zhàn）10%左右（yòu），究其原因，除了缺少礦源，礦石品位低生產成（chéng）本高也是不可忽視（shì）的因素。談到為鐵礦企業（yè）減（jiǎn）負，該負責人認為難度比較大。

　　近年（nián）來，以中鋼協和（hé）寶鋼為代表的中國鋼鐵界參與了對淡水河穀、力拓及必和（hé）必拓等國際鐵（tiě）礦石巨頭的（de）談判，但談判（pàn）目前陷入僵局（jú），變成了一場曠日持久的拉鋸戰，作（zuò）為（wéi）世界頭（tóu）號鋼鐵（tiě）生產（chǎn）大國和（hé）鐵礦石需求大國（guó），中方希望國際鐵礦石巨頭考慮“量大價優”，拿到（dào）“中國價格”的訴求受到冷落。

　　前不久，備受關注的“兩拓合並”塵埃落定，必和必拓與力拓牽手置中國鋼企與三大巨頭（tóu）的談（tán）判於更加不利的地位。一方麵中國對國際鐵礦石需求巨大，目前60%鐵礦石依（yī）賴進（jìn）口，受製（zhì）於人;而另一方麵，國（guó）內鐵礦企業處境尷尬，主管部門此時醞（yùn）釀“減負方案”令人產生聯想。

　　“中國其實並不缺少鐵礦資源，儲量也比較豐富，國內鐵礦（kuàng）企（qǐ）業處境尷（gān）尬不僅隻是鐵礦品位低，生產成本高（gāo）的問題，還跟規（guī）模和質量有關。”遼寧罕王集團（tuán）總（zǒng）裁潘國成29日表（biǎo）示，國內鐵礦存在（zài）的短板恰恰（qià）是三大國際巨頭的長處（chù）。

　　他以寶（bǎo）鋼為例，其年鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這是國內任何一個鐵礦（kuàng）企業都無法滿足（zú）的，如果（guǒ）全部用國內鐵礦，意味著需要管理若幹小而分散的供貨方，比起與國外巨頭簽一（yī）兩個長期協（xié）議要費事得多，而且價（jià）格不便宜，管理成（chéng）本（běn）也很高。除此之外，三大巨頭（tóu）在澳洲和（hé）巴西等（děng）地（dì）擁有的鐵礦含雜質少質量好，亦是國內鋼（gāng）鐵企業紛紛（fēn）舍近求遠，“崇洋媚外”到國外去搶購鐵礦的主要原因。

　　統（tǒng）計數（shù）據顯示，今年（nián）1-11月，我國冶金行業增加值同（tóng）比增長10.7%。當月，粗鋼產（chǎn）量4726萬噸，同比增長37.4%，鋼材產量6295萬噸（dūn），同比增長46.4%。前11月，全國粗鋼產量達到51818萬噸（dūn），同比增長12.1%，日均產粗鋼155萬噸，相當於全年產鋼5.66億（yì）噸，中國已連續保持多年鋼鐵（tiě）產量世界第一，地位至今無人撼動。

　　隨著經濟複蘇，鐵礦石和（hé）鋼材價（jià）格最近普遍持續上漲。業內預計（jì），和（hé）今年相比明年市（shì）場較為樂觀，鑒於中國鐵礦石需（xū）求（qiú）缺口較大且鐵礦石（shí）談判艱難，在國家政策鼓勵下，將會有越來越多的中國企業走出去，到海外並（bìng）購（gòu）鐵（tiě）礦資源的步伐有可能進一步加快。

　　實際上這一序幕（mù）已（yǐ）經拉開，如近日廣東某民企（qǐ）就並購了智利儲量高達30億噸的大鐵礦，並引起各界廣泛關（guān）注。據了解（jiě），這並（bìng）不是中（zhōng）國民營企業首次（cì）到海外並購大型鐵礦，也不是最後一次。事實上在廣東這（zhè）家民企之（zhī）前，同樣作為民營企業的罕王集團已在澳（ào）洲簽下並購協議，投資50億元開發（fā）當地一座大型鐵礦，此外在澳洲（zhōu）、北美等地有（yǒu）5個大型鐵礦並購項目（mù）也正在洽談（tán）